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通知公告
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中共邯郸市农协总会党组关于市委第一巡察组反馈意见整改情况的通报

作者: 来源: 时间:2019-05-22

 

中共邯郸市农协总会党组

关于市委第一巡察组反馈意见整改情况的通报

根据市委统一部署,市委第巡察组于20189151031对市农协总会进行了巡察,1210反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市农协党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委第一巡察组反馈意见和整改要求,迅速行动,主动担当,传导压力,带动总会机关全体党员干部职工从突出问题入手,落实整改实效;从活动载体入手,坚持统筹推动;从组织领导入手,压实整改责任;从建章立制入手,推进长效管理,扎实推进整改工作,做到真改实改。

(一)及时部署,提高认识。市农协党组及时召开巡察整改动员部署会,认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省、市关于巡视巡察工作相关文件精神,引导和带动总会全体党员干部职工充分认识到,开展巡察是对我会全面从严治党的一次政治体检,落实巡察整改是检验四个意识的试金石,是践行两个维护的具体行动。要求市农协全体党员干部要把此次巡察整改作为深入推进全面从严治党的重要契机,着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保整改取得实实在在的成效。

(二)加强领导,压实责任。巡察反馈意见会后,市农协党组立即成立了市委第一巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,由总会党组书记、副会长、秘书长申伟担任组长,班子成员和副县级干部任副组长,部室负责人为成员,统筹抓好巡察整改的相关工作。一方面坚持领导带头。总会党组书记、副会长、秘书长申伟认真履行第一责任人职责,先后主持召开8次党组会议听取整改进展情况汇报,调度、督促抓好整改落实,平时不间断催问整改事项落实情况。班子其他成员和县级干部积极协调督促解决分管部室整改过程中的困难和问题。另一方面坚持分解落实。明确要求各部室负责人认真履行部室整改第一责任人责任,强化政治担当,主动认领问题,自觉扛起责任,坚持对号入座,加强分析研究,制定有力举措,确保整改任务不折不扣落实到位。

(三)注重实效,全力推进。一是建立问题清单。总会党组召开专题会议进行研究分析巡察反馈的6个方面18个问题,及时制定下发问题清单和巡察整改工作方案,对每个具体问题都列出责任清单、任务清单,明确责任领导、责任部室和解决期限。二是深入查摆问题。20181229,总会党组召开巡视整改专题民主生活会,紧扣反馈问题,深刻剖析、举一反三,进一步明确整改方向和主要措施。三是坚持分类整改。对党费收缴不规范、违规发放津补贴等问题,坚持立行立改;对因历史原因造成的疑难问题,坚持集中研究,作出说明,稳妥处置;对需要逐步解决的问题,建立整改台账,细化工作要求,推动尽早整改落实;对工作中存在的薄弱环节和突出问题,坚持立行立改与长效建设相结合,制定完善规章制度19项,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

(四)建立机制,强化保障。一是建立定期调度机制。市农协党组议定:集中整改阶段,每周一召开党组会议,调度整改工作进度,协调解决具体问题。集中整改转为长效整改后,每月研究一次巡察整改工作,推动制度机制落实,防止整改问题反弹回潮,巩固整改成果。二是建立责任落实机制。总会主要领导以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;班子成员及县级干部按照分工主动认领,积极研究措施、督促落实、带头整改;各部室按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。三是建立督促检查机制。领导小组组长申伟多次在会议上强调,对整改过程中应付交差、企图蒙混过关,要严肃追责问责。总会巡察整改领导小组下设办公室强化日常监督,对各部室整改工作进行及时进行督促检查,并通报相关情况。

二、整改落实的成效

在两个月的集中整改期间,市农协总会党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合实际,强化措施,推动整改工作有序、有力、有效进行。农协总会党组针对市委巡察组反馈意见梳理出的18个具体问题,已全部完成18个问题的整改工作。通过整改,农协总会全体党员干部职工政治思想意识进一步提升,干事创业主动担当精神进一步振奋,机关管理进一步规范完善。

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“政治敏锐性不强”的问题。一是制定印发《邯郸市农协总会党组2019年度学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,以及与农民合作社规范化发展相关内容列为学习重点。确定每周一上午为集中学习时间,实现学习制度化。目前开展集中学习17次。二是转发省农业厅《关于进一步做好农民合作社非法集资监测预警工作的通知》,制定下发《邯郸市农协总会关于做好防范农民合作社非法集资宣传工作的通知》(农协字〔20192号),加强与农业农村局联系,积极配合做好防范合作社金融风险化解工作。三是严格执行《关于开展2018年省级和市级农民合作社示范社监测工作的通知》,明确市级示范社由两年监测变为常年监测。

2.关于“大局意识不够强”的问题。主动站位“推动农民合作社高质量发展,为实施乡村振兴战略,建设富强邯郸、美丽邯郸贡献力量”,积极谋划推进我市农民合作社发展。一是制定印发《邯郸市推进农民合作社高质量发展行动方案(2018-2020)》(农协字〔201824号),规划我市农民合作社未来三年发展目标。二是制定《邯郸市农协总会2019年培训考察计划》(农协字〔20194号),对标邢台市等合作社发展先进地区,推动合作社发展。三是积极引导合作社参与脱贫攻坚、乡村振兴战略。对广平县有意愿成立合作社的37个贫困村负责人进行培训,详细讲解合作社筹建和规范发展相关知识,引导广平贫困村围绕食用菌产业建立合作社。将广平县推荐为2019年全省重点项目县。免费组织贫困县合作社理事长到北京、武汉参加农干院举办的高层次培训。201919,市农协在磁县举办全市脱毒红薯产业发展培训班,对各县(市、区)薯类合作社负责人,特别是贫困县(区)有发展红薯产业意愿的合作社理事长、种植大户、村两委干部进行专题培训,共计培训90余人。

3.关于“‘三重一大’制度不够严格”的问题。印发《中共邯郸市农协总会党组关于印发〈“三重一大”事项议事制度〉〈秘书长办公会议议事规则〉〈财务管理制度〉的通知》(农协党字〔20187号),《邯郸市农协总会财政资金扶持合作社项目推荐申报和实施程序》(农协字〔201825号),确保“三重一大”事项程序严格、规范合规,并严格执行。

4.关于“对口扶贫工作指导不够精准”的问题。201810月以来,市农协主要领导先后6次深入东辛店开展调研,与村两委干部和驻村工作队座谈,商讨研究产业发展规划。引导鼓励磁县禾下土种植专业合作社、永年区现海葡萄专业合作社与肥乡区东辛店村签订帮扶协议,结成帮扶对子,支持该村发展脱毒红薯和葡萄产业。

 ()关于党的思想建设方面

5.关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。坚持把政治建设摆在首位,加强理论武装,引导党员干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。一是坚持学习常态化。市农协党组坚持每周一召开党组学习会议,围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行集中学习,累计开展集中学习17次。二是健全完善学习制度。制定《市农协总会党支部2019年学习计划》《党小组2019年学习计划》,购置发放学习笔记本、学习记录本等,强化学习记录,提高学习实效。三是丰富学习形式。通过三会一课、学习交流会、专题组织生活会等形式,认真开展学习。同时,将学习新思想情况纳入巡视整改专题民主生活会对照检查内容。四是坚持学用结合,实行课题制。县级领导和部室主任每人每年都要写一篇高质量调研报告。

6.关于“意识形态工作重视不够”的问题。先后3次在党组会上围绕意识形态工作进行集中学习,作出专题部署。制定印发《中共邯郸市农协总会党组关于印发〈落实意识形态工作责任制实施办法〉的通知》(农协党字〔20184号)。

7.关于“抓思想教育缺乏力度”的问题。一是制定学习计划,开展集中学习17次,小组集中学习3次,确保学习制度化、常态化。二是在官方网站增加“机关党建”板块,推送先关学习内容8项。三是党支部下发通知,印发党员知识学习手册,督导学习党章和党务知识。并于20181228组织全体党员干部职工进行了“党员知识测试”。

()关于党的组织建设方面

8.关于“干部队伍缺乏活力”的问题。总会党组组织机关全体党员干部职工深入学习《中共中央办公厅〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉》、《中共省委办公厅〈关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见〉》和《中共邯郸市委办公厅关于印发〈邯郸市激励广大干部新时代新担当新作为若干措施〉的通知》,进一步提高工作的积极性、主动性。按照市委工作部署,深入开展“三新”主题教育活动,深入查找出“服务创新意识和主动担当精神仍需进一步提升”等问题4个,并及时深入整改,不断为我市农民合作社提供更优服务。如201812月初,省农业农村厅开展评选全省十佳合作社活动,我会主动支持永年区现海葡萄种植专业合作社和肥乡区群利种植专业合作社参评。原来是申报材料,后改为到省答辩。因时间紧迫,我们积极协助合作社修改答辩稿、制作ppt、对理事长进行答辩培训,帮助合作社顺利通过评审答辩。

9.关于“党内政治生活不够严肃,组织生活质量不高”的问题。严格执行中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省纪委、省委组织部的有关通知要求,规范开展民主生活会。一是先后3次召开党组会,对民主生活会和组织生活会相关工作进行专题研究部署,明确要求党员干部要严格对照党章,结合自身实际,查摆存在问题,深挖问题根源,明确改进措施。特别是对自我对照检查材料,要由分管领导、主要领导分级把关,严厉杜绝抄袭情况。二是总会党组于20181229召开巡视整改专题民主生活会,党组成员对落实上年度个人事项报告情况进行对照检查,主动报告巡察整改落实情况及其他需要说明事项。三是总会党支部积极组织各党小组召开巡察整改专题组织生活会,认真撰写个人对照检查材料,围绕反馈问题深挖根源,制定措施。四是严格执行“三会一课”制度,提高机关党建质量。20181226,市农协党支部开展“结对帮扶,扶危济贫”主题党日活动;总会党组书记、副会长、秘书长申伟向全体党员干部职工讲授题为《党员干部要当先锋做表率》的党课。

10.关于“发展党员程序不够严格,党费收缴不规范”的问题。一是充分发挥党组、党支部、党小组职能,20181228组织开展党务专题学习。二是党支部围绕发展党员程序不规范问题,认真查找相关会议记录,进一步规范程序。三是制定下发《邯郸市农协总会关于印发〈机关党支部党费收缴管理使用制度〉的通知》(农协字〔201822号)。严格按照市直工委党费管理使用工作要求,所收缴党费统一上交党费公共账户,严格按规定报支,规范党费收缴使用程序。

 ()关于党的作风建设方面

11.关于“调研不深入不全面”的问题。一是制定印发《邯郸市农协总会工作调研制度》(农协字〔201821号),突出调研内容,增加调研次数,对调研工作提出明确要求。二是深入推进农民合作社发展重点课题调研制度,围绕中央、省、市重点问题,设计明确重点调研方向,对相关工作进行部署。三是2019114召开党组会议,将重点课题调研成果部室落实情况纳入年度目标管理考核。

12.关于“存在文风不实现象”的问题。2019114,市农协召开党组扩大会,明确要求贯彻上级指示精神必须紧密结合我市实际,必须有所创新,必须把落实作为前提条件,切实杜绝照抄照搬上级文件的情况发生。

13.关于“担当作为意识不强”的问题。一是结合“三新”主体活动,多形式开展学习教育活动,领导干部率先垂范,做好标杆,不断增强农协机关创新、担当意识、服务意识。二是紧密结合我市农民合作社发展实际,制定《落实2019年中央一号文件实施意见》,谋划2019年农协重点工作,确定推进合作社高质量发展、培育提升合作社带头人素质、积极搭建合作社服务平台、创造合作社发展良好环境四项重点内容。三是出台《2019年邯郸市农民合作社规范化建设实施方案》〔农协字(201826号〕和《邯郸市农协总会农民合作社财务规范实务指南》〔农协字(201828号〕,指导推进合作社规范化建设水平。

 ()关于党的纪律

14.关于“违反工作纪律”的问题。一是完善请销假、值班、考勤、公车使用等内部管理制度4项,严格强化机关日常管理。严格执行一把手四个“不直接分管”规定。二是深入落实领导干部两个责任,强化对干部职工日常违规行为的抽查检查,将检查结果与年终考核相挂钩。三是开展以案说法,坚持警示教育,提高干部职工依规办事自觉性。

15.关于“违反廉洁纪律”的问题。一是建立廉政风险防控制度,机关各部室依据各自职责认真梳理党风廉政建设潜在风险,制定主要防控措施,签订《风险防控责任书》。二是对2015-2017年发放的津补贴项目,根据相关政策规定,进行了彻底清查。对2015-2017年违规发放的津补贴进行彻底清退。其中清退违规支付体检费8000元(其中2015年体检费支出在邯人社〔201528号文件出台之前),司机出车补贴13500元。三是及时使用谈话提醒等手段,抓早抓小,防范违纪问题发生。

16.关于“违反财经纪律”的问题。一是进一步完善《市农协总会财务管理制度》,严格执行有关财经纪律和财务管理制度,完善财务支出审批制度,严格开支范围和标准,不报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用,不报销未按要求审批报备、原始凭证不真实不完整的支出。二是对2015-2017财务票据进行自查,查漏补缺。三是辞退借调司机。四是加强对财务人员的业务培训,不断提高业务能力。五是对借款长期挂账问题,市农协党组组织人员进行深入调查,积极联系知情人了解情况,根据实际情况进行解决。

 ()关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题。一是市农协党组根据人员变动和工作实际,及时调整党风廉政建设领导小组,加强党风廉政建设组织领导。二是完善《邯郸市农协总会关于贯彻落实党风廉政建设主体责任实施办法的意见》,签订责任书,明确责任分工。三是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,坚持每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。四是201812月,市农协总会主要负责人同党组成员、县级干部进行廉政提醒谈话。随后分管县级干部与分管科室负责同志开展提醒谈话。五是强化与派驻纪检组沟通联系,及时报告有关事项,严格按规定邀请纪检组参加党组会议、秘书长办公会议。

18.关于“党风廉政建设领导小组责任分工,用行政职务代替党内职务”的问题。一是强化党员管理,加强党员学习,要求全体党员干部要原原本本学习党章,掌握党纪党规,切实增强党性观念、纪律意识、组织意识。二是加强党的纪律建设,加大对党员干部政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律执行情况的监督检查,强化监督执纪,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。三是领导班子成员及其他领导干部定期向总会党组报告主体责任履职情况,接受上级监督。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,推进市农协全面建设再上新台阶。

(一)持续压实“两个责任”。总会领导班子将严格按照巡察整改工作要求,认真履行党风廉政建设主体责任,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级传导压力,确保从严治党责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于日常各项工作中去,盯紧关键环节,强化风险防控,紧抓“五大纪律”,强化监督执纪问责。

(二)持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)持续建立长效机制。结合市农协实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)持续推进工作有效开展。坚持把此次巡察整改工作与贯彻落实中央、省委、市委决策部署结合起来,以推进全市农民合作社高质量发展为工作重点,进一步理清思路、完善措施、健全制度,积极谋划和推进当前及今后一段时期的农民合作社发展各方面工作。努力在深化巡察整改成果上见到新成效,进一步提高围绕中心、服务大局的工作能力,全面推进农协整体工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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