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通知公告
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《邯郸市农民合作社示范社评定及监测暂行办法》的通知

作者: 来源: 时间:2019-05-22

  

邯郸市农业服务协会总会等十一部门

关于印发《邯郸市农民合作社示范社评定及

监测暂行办法》的通知

 

各县(市、区)农民合作社综合指导部门(县农协办)、发展改革局、财政局、农业局、林业局、水利局、工商行政管理局、地方税务局、供销合作社、国家税务局、银监分局:

为落实好《国家、河北省农民合作社示范社评定及监测暂行办法》以及市委、市政府有关要求,切实做好我市市级农民合作社示范社的评定、监测和指导服务工作,市农协总会、市发改委、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市工商局、市地税局、市供销社、市国税局、市银监分局制定了《邯郸市农民合作社示范社评定及监测暂行办法》,现印发你们,请贯彻执行。

 

 

附件:邯郸市农民合作社示范社评定及监测暂行办法

 

 

 

邯郸市农业服务      邯郸市发展和      邯郸市财政局

协会总会          改革委员会

             

 

邯郸市农业局        邯郸市林业局      邯郸市水利局

 

         

 

邯郸市工商行政       邯郸市地方        邯郸市供销

管理局              税务局            合作社

 

 

邯郸市国家             邯郸市银监分局

税务局

         

 

                              2014515

 

 

 

 

 

 

邯郸市农民合作社示范社评定及监测暂行办法

      第一章  总 则
    第一条  根据中央、省一号和市委有关文件精神,为进一步规范全市农民合作社示范社的评定及监测工作,切实加强对农民合作社示范社的指导、扶持与服务,促进全市农民合作社快速健康发展,制定本办法。
    第二条  邯郸市农民合作社示范社(以下简称“市级示范社”)是指按照《 中华人民共和国农民专业合作社法》、《 农民专业合作社登记管理条例》 等法律法规规定成立,达到规定标准的农民合作社。
   
第三条  对市级示范社的评定和监测,坚持公开、公平、公正原则,不干预农民合作社的生产经营自主权,实行竞争淘汰机制,充分发挥中介组织和专家的作用。
   
第四条  市级示范社评定工作将采取名额分配、差额推荐、专家评审、媒体公示、发文认定的方式。市农协总会作为全市农民合作社综合指导部门将根据各县(市、区)农民合作社发展和示范社建设情况,确定各县(市、区)市级示范社的名额分配。
                                            第二章  申 报
    第五条  申报市级示范社的农民合作社原则上应是县级示范社,并符合以下标准:
   
(一)依法登记设立
     1 、依照《 中华人民共和国农民专业合作社法》 登记设立,运行2 年以上。登记事项发生变更的,农民合作社依法办理变更登记。
    2 、组织机构代码证、税务登记证齐全。有固定的办公场所和独立的银行账号。
    3 、根据本社实际情况并参照农业部《 农民专业合作社示范章程》 、国家林业局《 林业专业合作社示范章程(示范文本)》 ,制订章程。
  
(二)实行民主管理
    1 、社员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构健全,运转有效,各自职责和作用得到充分发挥。
    2 、建立完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度,并认真执行。
    3 、每年至少召开一次社员(代表)大会并有完整会议记录,所有出席成员在会议记录或会议签到薄上签名。凡涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项,由成员(代表)大会决议通过。

4 、成员(代表)大会选举和表决实行一人一票制,或采取一人一票制加附加表决权的办法,附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。
  
(三)财务管理规范
    1 、配备必要的会计人员,设置会计账薄,编制会计报表,或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书,会计和出纳互不兼任。财会人员不得兼任监事。

2 、成员账户健全,社员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量(额)和返还盈余等记录准确清楚。
    3 、可分配盈余按社员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的60%。与成员没有产品或服务交易的股份合作社,可分配盈余应按成员股份比例进行分配。

4 、每年编制年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告,经过监事会审核,在成员(代表)大会召开的十五日前置于办公地点供成员查阅,理事会接受成员质询。

5 、监事会负责对本社财务进行内部审计,审计结果报成员(代表)大会。成员(代表)大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。
     6 、国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户,并建立具体的项目资产管护制度。
    7 、按照《 农民专业合作社财务会计制度(试行)》 规定,年终应定期向当地工商登记机关和合作社综合指导部门报送会计报表。
  
(四)经济实力较强
    1 、成员出资总额70万元以上。
    2 、固定资产在70万元以上。
    3 、年经营收入在250万元以上。
    4 、生产鲜活农产品(含林产品,下同)的农民合作社积极参与“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”等,进入农产品交易市场和农产品交易服务平台流通,销售渠道稳定畅通。
    5 、生产经营、财务管理、社务管理普遍采用现代管理技术手段。

(五)服务成效明显
1 、坚持服务成员的宗旨,以本社成员为主要服务对象。

2 、入社成员数量高于本县(市、区)同行业农民合作社平均水平,其中,种养业合作社成员数量达到80人以上(特色农林种养业合作社成员数量可适当放宽)。农民成员占合作社成员总数的80%以上,企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5 %。
    3 、成员主要生产资料统一购买率、主要产品(服务)统一销售(提供)率超过80%,新品种、新技术普及推广。

4 、带动农民增收作用突出,成员收入高于本县(市、区)同行业非成员农户收入30%以上,
  
(六)产品(服务)质量安全
    1 、广泛推行标准化,有严格的生产技术操作规范,建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度,实现产品质量可追溯。
    2 、在同行业农民合作社中产品质量、科技含量处于领先水平,一般应有注册商标,获得质量标准认证,并在有效期内(不以农产品生产加工为主的合作社除外)。
  
(七)社会声誉良好
    1 、遵纪守法,社风清明,诚实守信,在当地影响大、示范带动作用强。
    2 、没有发生生产(质量)安全事故、环境污染、损害社员利益等严重事件,没有行业通报批评等造成不良社会影响,无违规使用财政补助资金和损害社员利益的行为,无不良信用记录。

3 、严格按有关规定开展信用合作,没有发生涉嫌非法集资行为。
   
第六条  对于从事农资、农机、植保、灌排等服务和林业生产经营的农民合作社,申报标准可以适当放宽。市级示范社的评定重点向生产经营重要农产品和提供农资、农机、植保、灌排等服务行业,承担生态建设、公益林保护等项目任务重、贡献突出的农民合作社倾斜。
   
第七条  申报市级示范社的农民合作社应提交本社基本情况等有关材料。
    具体申报程序:
    (一)农民合作社向县级农民合作社综合指导部门(县农协)提出书面申请;
    (二)县级农民合作社综合指导部门会同农业(农机、畜牧)、水利、林业、供销社、财政等部门和单位,对申报材料的真实性进行审查,征求发改、税务、工商、银行业监督管理机构等单位意见,经公示无异议的,根据示范社分配名额,以县级农民合作社综合指导部门(县农协)文件向市农协总会推荐,并附审核意见和相关材料。

                       第三章  评 定
    第八条  市级示范社每两年评定一次。
   
第九条  市农协总会组织相关领域专家组成评审组,对各县(市、区)推荐的示范社进行复核。
   
第十条  市级示范社评定要坚持标准,严格程序。

评定程序:
    (一)评审组根据各县(市、区)联合审定的推荐意见,对示范社申报材料进行审查,提出市级示范社候选名单。并将市级示范社候选名单在有关媒体上进行公示,公示期为7 个工作日。对公示的农民合作社有异议的,由各县(市、区)农民合作社综合指导部门会同有关部门进行核实,提出处理意见。
    (二)经公示无异议的农民合作社,获得市级农民合作社示范社称号,由市协总会发文并公布名单。

(三)市农协总会将市级示范社名单汇总,建立邯郸市示范社名录。
                     第四章  监 测
   
第十一条  建立市级示范社动态监测制度,对市级示范社运行情况进行综合评价,为制定市级示范社的动态管理和扶持政策提供依据。
   
第十二条  有关部门和单位要加强对市级示范社的调查研究,跟踪了解市级示范社的生产经营情况,研究完善相关政策,解决发展中遇到的突出困难和问题。
   
第十三条  实行两年一次的监测评价制度。
    具体程序:
    (一)市农协总会提出市级示范社运行监测工作方案,并组织开展运行监测评价工作。具体监测标准待国家、省出台后及时制定。
    (二)市级示范社在监测年份的3 20 日前,将本社发展情况报所在县级农民合作社综合指导部门。材料包括:市级示范社发展情况统计表,示范社成员产品交易、盈余分配、财务决算、成员增收、涉农项目实施等情况,享受税费减免、财政支持、金融扶持、用地用电等优惠政策情况。

(三)县级农民合作社综合指导部门会同农业(农机、畜牧)、水利、林业、供销社、财政等部门和单位,对所辖区域市级示范社所报材料进行核查。核查无误后,报市农协总会。市农协总会会同有关部门组织专家对本地区内市级示范社监测材料进行审核,提出监测意见和建议。

第十四条  监测合格的市级示范社,以市农协总会文件确认并公布。监测不合格的或者没有报送监测材料的,取消其市级示范社资格,从市级示范社名录中删除。

第十五条  市农协总会根据各县(市、区)在监测中淘汰的市级示范社数量,在下一次市级示范社评定中予以等额追加。
                       第五章  附 则
    第十六条  市级示范社及申报市级示范社的农民合作社应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如存在舞弊行为,一经查实,已经评定的市级示范社取消其资格;未经评定的取消其申报资格,3 年内不得再行申报。
   
第十七条  市级示范社要及时提供有关材料,对不认真、不及时提供的,要给予警告,并作为监测考核的重要依据。

第十八条  对在申报、评定、监测工作中,不坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的有关人员,要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
   
第十九条  各县(市、区)农民合作社综合指导部门可根据本办法,会同发改、财政、水利、税务、工商、林业、银行业监督管理机构、供销社等部门和单位,制定本县(市、区)示范社评定办法。
   
第二十条  本办法由市农协总会负责解释。
  
 第二十一条  本办法自发布之日起施行。
    

 

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