洋县地处汉中盆地东缘，北依秦岭，南屏巴山，是世界珍禽朱鹮唯一的野生种群栖息地和人工饲养种源地，秦岭四宝——朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛齐聚境内，有长青华阳和朱鹮两个国家级自然保护区，良好的生态环境为有机农业发展提供了得天独厚的自然条件。近年来,按照省、市要求，县委、县政府紧密围绕“农业稳县”战略，坚持把培育新型农业经营主体、实现农业产业规模化经营作为推进我县农业发展的有力抓手，按照提升农业社会化服务质量、做大规模、做优品质、做强品牌的现代农业发展要求,创新机制,大力培育新型农业经营主体，取得了较为明显成效。
一、新型农业经营主体发展现状及典型特色
（一）新型农业经营主体发展势头良好，数量质量双提升。我县在新型农业经营主体培育发展过程中通过积极引导、加大支持、强化服务等措施，推动了新型农业经营主体健康有序发展。截止目前，我县登记注册农民专业合作社799个，包含种植业423个，林业13个，畜牧业152个，其它211个，县级及以上示范社37个，其中国家级示范社4个、国家百强社2个、省级示范社9个、市级示范社9个、县级示范社14个。合作社登记成员数16357人，注册资金13.2亿元，辐射带动农户3万人。家庭农场257家，包含种植业110家、畜牧业73家、种养结合63家，其他11家，县级及以上示范家庭农场62家，其中省级示范23家，市级示范20家，县级示范19家，家庭农场经营土地面积24963亩。
（二）新型农业经营主体发展规模适度，产业类型多样化。近几年我县把培育农民专业合作社、家庭农场作为创新农业经营体系、发展适度规模化、产业多样化的重要途径，积极引导培育农业经营主体健康有序发展。从经营范围看，发展初期主要是以粮食、果品、中药材、苗木种植，鸡、猪、牛等养殖和农产品购销、初加工销售为主。随着市场信息的拓宽、市场需求加大，部分合作社围绕支柱产业和主导产品，逐步涉及农业信息服务、农机服务、供销服务等农业服务业的各个行业和领域，加速了农业产业化进程。综合考虑农作物自身生长、病虫害防治、社会化服务、用工和机械化效率、自然灾害以及市场波动等因素，我县规模经营比较适度，目前全县家庭农场共流转承包耕地面积24963亩，场均97亩，更好的适合目前洋县的社会经济条件，使土地、劳动力、资金、设备、经营管理得到最优组合和有效运行，能取得最佳的经济效益。我县新型农业经营主体多元并存的发展格局，有效促进了农业产业结构调整，拓宽了农民增收渠道，为农业升级发展、农村改革发展注入了新动能。
（三）农业设施和机械化程度增强，劳动生产力显著提高。近年来，家庭农场农业设施和机械化建设程度不断增强，大多数农场主注重投入资金修建农场道路、加强农田水利建设，埋设大管径水管引水、购建节水改造设施，修筑沟渠、节水灌溉，有些农场实行滴灌、喷灌等节水技术，加强农业基础设施建设，夯实丰产丰收基础。有些农场购买了大型旋耕机、播种机、秧苗栽种机、收割机等机械，实现农业生产的产前、产中、产后机械化操作，使农业节本增效，使农场催生现代化农业生产、发展的内生动力，助力农业提质增效、农场增收。
（四）提升品牌意识，打响农业产品知名度。市场竞争实质上是品牌的竞争，品牌意味着高附加值、高利润、高市场占有率。目前，我县调研50家合作社，共注册农产品商标46个，农产品认证个数49个，专利认证个数6个，涌现出“朱鹮湖”、“润满莨”、“晶霞”、“鹮乡”等几种特色农副产品品牌。部分农民专业合作社依托当地主导产业和优势产品，通过建立基地、吸引农户等方式，发展特色农产品，打造独特的农产品品牌，促进了农业增效，农民增收。我县培育打造黑米生产加工企业、合作社等新型经营主体9个，其中国家重点龙头企业1个，省级重点龙头企业6个，年贮藏、加工能力20万吨。积极开展科技创新、生产线升级改造和产品研发，开发出黑米茶、黑米糊、黑米酒、黑米醋、黑米酵素、黑米巧克力、黑米粉条、黑米芝麻丸等系列产品，2022年实现黑米加工销售年收入16.2亿元，有效带动了全县产业增效，农户增收，县域经济发展。
二、新型农业经营主体发展中面临的风险
（一）经营主体规模少，抵御风险能力差。小规模新型农业经营主体，负责人经营管理意识较差，对农产品与市场供求信息捕捉不够敏锐，当市场饱和、农产品遭遇自然灾害，养殖产品遭遇瘟疫病毒袭扰之时，由于受日常管理水平的制约，风险抵御能力较差，规避风险意识较薄弱，就会导致经营状况出现恶化，可能付出惨重代价。
（二）经营主体经济效益低，增收难度大。一方面农业生产成本不断提升。一是土地流转费用不断上涨，随着城镇化建设和惠农政策的实施，租地成本年均上涨8%左右；二是人工成本居高不下，随着农村青壮年劳动力外出务工增多，留在村里的适龄劳动力越来越少，农场雇工“人难请”成为一大难题。在农忙季节，能请到的季节工基本都在60岁以上，而且日工资也较高，高的达到每天150元；三是农资成本上涨过快。近年来，化肥、农药、种子等农资价格年均涨幅普遍在10%以上。四是农机具购买成本和服务成本都大幅增加。另一方面农产品销售价格低，导致“丰产不增收”。农产品特别是粮食，平均销售价格较低，且波动较大，经营主体收益受市场价格影响很大。
（三）技术水平不高，科技支撑不足。新型农业经营主体的参与者大多是农民，知识能力高低不一，组织负责人一般由所在村组负责人或当地的种养殖大户担任，主要依靠长久积累的经验开展生产，难以全面有效的考虑经营因素，难以满足符合现代农业的发展需求，尤其是有现代化管理和经营经验的人才较少，另外能带动产业发展的专业技术也很缺乏。大部分农业经营主体很少与农业科研院校等专业化机构合作，缺乏先进的农业生产技术和新品种引用，技术支撑力不够，与分散的农户相比难以实现经营上的优势，影响效益。
（四）产业融资困难，发展后劲不足。大部分新型农业经营主体规模化程度不高，缺乏抵押物，农业产业投资大、收益少、周期长，融资风险比较高，金融机构对农业经营主体发展的信心不足，导致融资困难。家庭农场经营者的资金大部分来源于家庭积蓄，家庭农场发展适度规模经营，在土地流转及整治、圈舍修建等基础设施设备、日常生产管护等方面投入较多、农业回收期长，而家庭农场自身经济实力弱，周转资金缺乏，制约其发展现代设施农业及其生产规模的扩大。
三、推进新型农业经营主体发展的建议
（一）完善管理，建立风险防范机制。全面推行农业保险，不断完善农业政策性保险制度，扩大农业保险范围，优化参保服务，提高勘验、理赔效率，流转的土地做到农业保险全覆盖，建立风险保证金制度，加强对农业经营主体的资质审查，建立准入制度，对农业经营者按一定的比例逐年收取风险保证金，专户储存，专款专用，每年提取风险基金，以丰补歉，防患于未然，切实维护农民的合法权益。
（二）强化管理，提升经营主体整体实力。制定完善符合新型农业经营主体发展实际的监督管理、示范建设、财务管理制度，发挥税收、财政、金融等力量，指导监督新型农业经营主体规范运行。每年定期开展种养大户调查摸底，对有条件的专业大户进行分类指导，引导其转型升级为家庭农场。联系协调市场监督管理部门为家庭农场、合作社注册登记开通绿色通道，以便捷服务营造发展良好氛围。积极促进经营主体多元融合发展，加快经营模式由单一种植向种养结合、机农一体化方向发展，开展多种形式的合作与联合，组建产业协会、产业联盟、农业联合体，推动“户转场、场入社、社联合”，向土地合作、资本合作、资金互助、品牌共享、风险共担方向发展，提高规范化运营水平。
（三）注重人才培养，加强技术指导。鼓励和支持外出务工者、优秀人才、大学毕业生返乡兴办农业主体，培育新型职业农民，政府积极协调农业经营主体与农业科研院校等专业化机构合作，引进农业专业技术人才，组建农业技术团队，提高农技服务水平，加快新产品、新技术的引进和推广，采用种养新模式，种植高产新品种，开展规模化、标准化生产。建议农业部门每年组织农村人才培训，聘请农业专家、技术人员、乡土人才，围绕种植、畜牧等产业，有针对性地开展种植养殖技术、现代农业经营管理、市场营销和农业农村政策等方面授课及现场观摩，开展“农村致富带头人”、“经营主体”等培训，提升农村人才的经营管理能力，增强人才“势能”。
（四）搭建营销平台，拓宽销售渠道。一是政府积极搭建合作平台。引导企业、合作社、家庭农场之间开展多种形式的合作和联合，积极探索“龙头企业+合作社+农场”、“村集体+合作社”、“合作社+农场”等合作模式，实施产品购销、订单农业等，实现农产品从生产端到深加工及销售的全程，延长产业链，增加经营主体的收入。二是搭建电商平台。全力搭建农村电商平台，完善县、镇、村三级物流体系，构建农产品上行通道。邀请专业授课老师为经营主体管理者进行电子商务培训，围绕直播行业趋势、人货场直播手法、直播间搭建及直播变现等内容，通过“理论+实操”的方式，让管理者们学习如何打造爆款内容以及直播技巧。三是搭建交流平台。政府部门利用全国各地的农副产品展销会、洽谈会，组织本地区有品牌的企业、合作社、家庭农场参加项目推介和农产品展示展销，不仅能加强本地区农业主体与外地供货商的交流合作，又逐步建立了本区域品牌经营主体的知名度和信誉度。通过搭建各种营销平台，拓宽销售渠道，使新型农业经营主体丰产又增收，提升新型农业经营主体建设质量。